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做實做細審查調查須破解的問題
發表日期:2019-9-19 11:19:24 訪問量:11634

●要增強“四個意識”,善于把審查調查放在政治生態大局中去考量,動態分析判斷,整體把握一個地區、一個部門、一個單位的政治生態狀況。

●要提高政治能力,把政治要求貫徹到執紀執法各個環節,從政治上分析問題、解決問題,把握方向、把握大勢、把握全局,提高辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力,增強審查調查工作的政治效果。

審查調查是鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利的重要手段。黨的十九大以來,各級紀檢監察機關堅持重遏制、強高壓、長震懾,持續加大審查調查力度,對保持反腐敗高壓態勢,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利起到了重要的促進作用。同時也不同程度存在一些問題,應下大氣力破解,有針對性改進提高,努力推動新時代審查調查工作高質量發展。

找準職責定位,確保政治站位到位

要增強“四個意識”,善于把審查調查放在政治生態大局中去考量,動態分析判斷,整體把握一個地區、一個部門、一個單位的政治生態狀況。要圍繞中心、服務大局,把審查調查工作與黨中央重大決策部署結合起來,與三大攻堅戰結合起來,嚴肅查處違反政治紀律和政治規矩問題。要嚴格執行請示報告制度,對重要問題線索處置、重要案件查辦,及時向黨委報告,既報告結果,也報告過程,把黨的領導貫穿于審查調查全過程。監督執紀工作以上級紀委領導為主,線索處置、立案審查調查在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告,推動雙重領導體制具體化程序化制度化。要注重政治、紀法和社會效果三統一,既要抓住“關鍵少數”,對已充分暴露或成為全面從嚴治黨、反腐敗障礙的問題優先查處,突出查處違反政治紀律和組織紀律的人和事,做到“懲前毖后”;又要管住“絕大多數”,把紀律挺在前面,及時教育挽救干部,做到“治病救人”。要精準運用監督執紀“四種形態”,準確把握政策界限,綜合考量,抓住態度這個變量,對相信組織、知錯認錯、悔錯改錯的黨員干部客觀公正從輕處理。

精心制定方案,確保準備工作到位

要選好配好調查人員,專案組組長要具備較強的責任心和組織協調能力、業務能力,審查調查人員要具備較好的談話突破、文字綜合和調查取證能力。要用人所長、人盡其才、優勢互補、合理搭配,形成強有力的“戰斗沖鋒隊”。要制定周密具體的工作方案,核查工作啟動前,仔細研究被調查人基本信息、社會關系和所反映問題的有關信息,有的放矢制定調查方案和談話(訊問)方案。調查方案要明晰工作思路,明確方法步驟,細化任務分工,選準突破口;談話(訊問)方案要注意區別對象,因人施策,注重制定談話方法策略,并隨著調查進程適時調整。

改進方式方法,確保調查取證到位

要做實初核工作,科學分析研判問題線索,分清先后順序和輕重緩急,抓住薄弱環節,由易到難、層層突破。要注重方法策略,充分利用公安、檢察、審計等專業力量和手段,深入細致開展調查,為快速立案提供有力證據支撐。要精準高效取證,善于綜合運用各類調查取證措施,對監委立案的涉嫌嚴重職務犯罪案件,嚴格按照刑事審判標準收集、固定證據,確保收集證據的主體、程序、形式等合法合規。要把思想政治工作作為開展審查調查的基本方法和有力武器,堅持“一把鑰匙開一把鎖”,綜合采取黨性教育、政策闡釋、親情感召、開導減壓等方式做好審查調查對象思想教育工作,促使其消除思想顧慮,認錯悔錯,積極配合審查調查工作。要加強組織協調,健全完善聯動銜接機制,發揮反腐敗協調小組辦公室作用,強化統一指揮和信息匯總,重視解決內審外調信息溝通不及時、談話(訊問)組織協調不順暢、談話(訊問)場所和后勤保障不到位等問題。

強化防范管控,確保安全工作到位

要提高認識,通過安全教育、日常提醒、警示教育,引導審查調查人員認識安全工作的極端重要性,牢固樹立安全是大局的底線意識。要轉變工作理念,深刻認識查清事實、獲取證據,只能靠不斷提高工作能力水平,而不是靠違規辦案、濫用審查調查權力。要轉變方式方法,在思想上、生活上、感情上給予被審查調查對象關懷和幫助,感化其配合審查調查。要強化防范措施,嚴格執行監督檢查審查調查措施使用規定,規范審批程序,嚴格審批權限,落實安全責任、留置場所管理等各項制度。要突出管控重點,抓好“走讀式”談話安全這個重中之重,嚴格落實“走讀式”談話操作規程和“六必知”要求,加強監督檢查,牢牢守住安全底線。

深化標本兼治,確保“后半篇文章”做到位

審查調查必須注重把握一體推進“三不”機制的要求。要高度重視“懺悔錄”,案件查處后期,早動手、早把關,讓被審查調查對象寫出懺悔錄。懺悔錄要體現被審查調查對象知錯、認錯、悔錯、改錯的態度和認識,做到思想認識到位、觸動靈魂到位、發揮警示作用到位。要深入剖析案件,落實“一案雙報告”要求,認真撰寫案件剖析報告,必要時深入被審查調查對象工作過的地方調研訪談。重點分析查找政治紀律、落實全面從嚴治黨、工作體制機制等方面的原因,為整改提升、建章立制提供依據。要提出切合實際的工作建議,注重從帶有普遍性、典型性,以及具有苗頭性、傾向性等方面問題入手,提出建議。工作建議針對性、操作性要強,能夠解決實際問題,避免內容空泛、無實際操作性。

強化專業素養,確保能力提升到位

要提高政治能力,把政治要求貫徹到執紀執法各個環節,從政治上分析問題、解決問題,把握方向、把握大勢、把握全局,提高辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力,增強審查調查工作的政治效果。要提高專業能力,通過舉辦培訓班、掛職鍛煉、以案代訓等方式,有針對性地開展培訓,著力提升審查調查人員政策把握、談話突破、信息化辦案等核心本領,不斷強化專業素養。要提高創新能力,既要準確把握“紀法兩把尺子”的內涵、外延、邊界和每項措施使用的范圍、權限、程序和要求,推動內部實現執紀審查和依法調查的有效貫通,外部實現監察機關與司法機關的有序銜接;還要重視知識更新和擴展,避免說外行話、干外行事,強化審查調查的精準性。要提高擔當能力,增強以身許黨許國、報黨報國的情懷和意志,認真履行組織賦予的職責和使命,忠于職守、甘于奉獻,敢于負責、勇于碰硬,講原則不講面子、講黨性不講私情、講紀法不講關系,以實際行動彰顯紀檢監察干部對黨和人民的忠誠。(來源:中國紀檢監察報)


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